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各县（市、区）水利（水务）局，吕梁水控集团有限公司，局属相关科室、单位，局直管水利工程项目部：

现将《水利安全生产“打非治违”工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

吕梁市水利局

2026年3月5日

水利安全生产“打非治违”工作方案

为认真贯彻落实近期中央领导批示精神和省委、省政府决策部署及市安委会第二次全体（扩大）会议精神，根据《山西省水利厅办公室皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：进一步加强水利安全生产“打非治违”工作的通知》、《市安委办皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：转发〈山西省安全生产委员会办公室皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：进一步加强安全生产“打非治违”工作的通知〉的通知》要求，切实加强安全生产“打非治违”工作，全面清查整治水利行业领域非法违法问题，坚决杜绝重特大事故发生，制定工作方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记皇冠盘口官网_皇冠足球比分-彩客网推荐：安全生产重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全，切实增强底线思维、红线意识，准确把握当前水利安全生产复杂严峻形势。深刻汲取朔州事故教训，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理，以时时放心不下的责任感抓实抓细安全生产各项工作。持续深化水利行业“打非治违”专项行动，聚焦重点领域、关键环节、薄弱部位，开展全覆盖、拉网式风险隐患排查整治，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力保障全市水利行业安全稳定。

二、目标任务

（一）水利工程建设方面

从严查处无证施工、超资质承揽、违法分包转包、资质挂靠等违法违规行为；坚决纠治未批先建、擅自变更设计、违规压缩工期、安全设施“三同时”不落实等突出问题；全面整治施工现场违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等现象。（规划计划建设科牵头，各县（市、区）水利（水务）局、吕梁水控集团有限公司具体落实）

（二）水利工程运行管理方面

全面核查水库、水闸、淤地坝、堤防等水利工程安全责任制是否落实，检查应急预案编制、演练开展是否到位，深入排查大坝安全监测设施不完善、日常巡查流于形式、设施设备带病运行等风险隐患。重点强化对病险水库、淤地坝除险加固项目的监管，严格核查度汛方案、施工安全措施落实情况。（运行管理科、水土保持科、河务科、规划计划建设科牵头，各县（市、区）水利（水务）局、吕梁水控集团有限公司具体落实）

（三）农村水电方面

从严查处农村水电未经验收违规并网发电、“两票三制”执行不到位、设备设施带病运行、安全巡查及隐患排查治理流于形式等行为。全面核查电站安全生产主体责任落实情况，检查应急预案是否健全完善、是否具备可操作性。（农村水利水电科牵头，各县（市、区）水利（水务）局、吕梁水控集团有限公司具体落实）

（四）河道采砂方面

坚决依法打击无证采砂、超范围超量采砂以及危害重要基础设施、威胁防汛安全的各类非法采砂行为。集中整治非法采砂点位、违规堆砂场所，严防采砂活动影响河势稳定和行洪安全。（河务科牵头，各县（市、区）水利（水务）局具体落实）

（五）水资源管理领域方面

严格规范取水用水行为，全面排查整治向非法“小化工”、非法企业、无证生产经营单位违规供水、违规取水等问题，坚决切断非法生产用水来源。重点排查未经批准取水或者未按批准条件取水、未经批准建设取水工程或者设施、拒不执行取水量限制决定、未按规定安装取水计量设施、取水计量设施不合格或者运行不正常等问题。（水资源管理科牵头，各县（市、区）水利（水务）局具体落实）

（六）危险化学品与消防安全方面

重点排查水利生产经营各环节中危险化学品储存使用是否合规。重点加强偏远水库、灌区管理站、闲置泵站、废弃厂房等关键场所安全管控，严禁违规将水利工程管理范围内闲置房屋、办公场所、生产设施等出租出借，用于非法化工生产、危化品储存及其他违法违规生产经营活动。严查办公区、施工区、生活区消防设施配备不足、安全通道堵塞、违规使用易燃可燃材料等突出问题，坚决整治“三合一”“多合一”场所。（各有关科室牵头，各县（市、区）水利（水务）局、吕梁水控集团有限公司、局直管水利工程项目部具体落实）

三、工作要求

（一）认清严峻形势，紧绷安全之弦。

始终把安全生产作为必须守牢的政治红线、底线、生命线，以更高站位、更严标准、更实举措扛牢水利安全监管政治责任。深刻认识水利工程点多、线长、面广的监管特点，精准研判非法生产、违规作业、设施失管等各类风险隐患的隐蔽性、突发性、危害性，坚决克服松懈厌战情绪、经验主义惯性。坚持预警在前、防范在先、处置在小，把风险想得更复杂、把措施定得更周密、把工作抓得更靠前。

（二）压实责任链条，狠抓闭环落实。

各县（市、区）水利（水务）局、各有关单位主要负责同志履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；分管负责同志靠前指挥、全程跟进、一抓到底，确保专项行动有力有序有效推进。要结合实际制定细化实施方案，明确任务清单、责任清单，实行台账管理、销号整改，做到隐患排查无死角、问题整治无盲区、整改落实不反弹，确保各项任务不折不扣落到实处、取得实效。并于3月31日前将工作情况报送至市局安委办。

（三）强化联合执法，保持高压态势。

加强与应急管理、公安、市场监管、生态环境、供电等部门协同联动，健全信息共享、联合检查、联合执法、线索移送工作机制，形成打击合力。综合运用大数据监测、无人机巡查、网格化排查、明察暗访等方式，强化对水利工程管理范围内用电异常、原材料进出异常等情况比对分析，精准发现并严厉打击隐藏在水利设施及管理范围内的非法化工生产等违法活动，坚决抵制向非法“小化工”、非法企业等供水行为。坚持严管、严查、严处，对非法违法问题一律依法顶格处罚，该停的停、该关的关、该拆的拆；涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，坚决杜绝以罚代改、以罚代刑。对失职渎职、瞒报谎报、包庇纵容的，严肃追责问责。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。

充分利用电视、网络、公众号、宣传栏等各类平台，大力宣传安全生产法律法规和“打非治违”工作要求，加大典型案例曝光力度，常态化开展警示教育。广泛发动群众参与监督，畅通举报渠道，形成全社会关注、全员参与、全面监督的良好氛围。加强从业人员安全培训和法治教育，切实提升安全意识、操作技能和应急处置能力。